近年来，随着雾霾对空气质量的影响，环境污染严重，人们对生活环境的关注度慢慢的升高。自十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局以来，建设美丽中国，推进绿色发展加快进行。在此双重背景之下，城市园林绿化发展也受到慢慢的变多的关注和重视，精细化管理成为绿化行业主管部门的主要抓手。民生智库经过多年研究，梳理出园林绿化精细化管理存在的问题，提出了“破局”之路。

  园林绿化精细化管理是一个系统概念，是贯穿绿地规划、绿地建设、绿地养护、绿地资产管理、绿地养护监督等全流程的，环环相扣，任一环节存在缺陷，都可能会引起绿地整体景观效果大打折扣。绿地规划不合理或绿地建设不达标，可能会引起后期养护事倍功半，植物存活率不高；缺乏绿地资源精细化台账，会使监管措施无的放矢，很多地块处于失管状态；绿地养护作业不精细不规范，植物生长势不良，景观效果受损；监督考核不到位或有失公平，会导致责任无法压实，问题整改滞后。

  很多城市开展了大规模的生态园林工程建设，工程规模慢慢的变大，工程效果图一个比一个漂亮，但由于施养交接机制尚未理顺，权责未捋清，建设方过于追求外观效果，忽视了养护工作的复杂性，养护经费标准长期处在较低水平，导致整个园林项目不可以进行统一、全面、精细化的管理。

  目前对于园林绿化精细化管理的关注大多分布在在某个具体的流程，如，病虫害测报有专门机构负责，但有关信息无法快速传达至养护单位；养护过程中过分强调精耕细作，追求短期效果，对土壤条件、立地条件等长期因素的关注不够；补植补造中对品种的选择容易受领导意见和成本因素左右，不可以真正按照客观条件作出正确抉择……无论是理论思考还是实践经验，都缺乏系统性和连贯性的精细化思维。

  很多城市尚未建立精细化的绿地资源台账，有的绿地权属不清、四至不明，一直处在失管状态；绿地状态的改变处于监管盲区，缺乏“一本账、一张图”，精细化管理无从谈起。

  目前物联网、云计算高度发展，北斗技术全面成熟，定位技术、视频监控技术、射频识别技术RFID、无线通信日渐成熟，给园林绿化精细化管理提供了支撑。如利用射频识别技术RFID和物联网技术，可以实时监控土壤状况，给养护作业提供信息支持；利用北斗技术和卫星遥感影像图，可动态监控绿地状况，支持绿地台账的动态化更新。但目前这些技术往往被用于建设形象工程，真正大范围的应用到日常绿地养护工作的情况较少见。

  目前园林绿化管理仍存在“条块分割”的问题，绿化建筑设计企业与绿化养护单位的施养交接机制不畅；绿地资源分属不同权属单位，统一的养护标准无法贯彻；绿地养护监管与执法单位不能无缝衔接，毁林侵绿行为无法及时处罚……只有打破体制局限，将绿地建设、养护、管理、监督纳入“一盘棋”，全局统筹，才能真正推行精细化管理。

  精准、详尽的绿地资源台账是精细化管理的前提，通过全面普查可以建立绿地台账“一本账、一张图”，还需要让台账“动”起来，建立资源动态管理机制，利用现代科技，将绿地资源全面动态监管起来，根据绿地变化现状，实时调整台账，在此基础上，根据每个地块的立地条件，制订“一地一策”精细化养护计划，按计划严格实施绿地养护措施，对养护过程和养护效果进行科学考核，实现绿地管养全过程精细化管理。

  当前国家层面正在创建“智慧城市”，乘此东风，充分的利用科技赋能，实现园林绿化管理从粗放式向精细化转变，使每个工程、每块绿地、每项作业、每次考核、每笔经费全都留痕留迹，每项决策均有数据支撑，使园林绿化管理这一系统工程真正达到标准化、系统化、自动化、流程化、专业化的智能管理。

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