根据伊金霍洛旗委总体安排，旗委巡察工作领导小组总体部署，2022年10月25日旗委第五巡察组对旗住房和城乡建设局党组进行了常规巡察。2023年1月17日旗委第五巡察组召开了巡察旗住房和城乡建设局党组情况反馈会，反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

　　一是强化领导，明确责任。为确保巡察反馈意见整改工作落到实处，住建局党组成立了以党组书记为组长、其他党组成员及二级单位主要负责人为组员的巡察反馈问题专项整改工作领导小组，并按照“谁分管、谁负责”的原则，明确各项整改问题的责任领导，由局党组总体牵头调度，各部门、二级单位具体落实，为巡察整改工作顺利推进，取得实效，提供了组织保障。

　　二是制定方案，明确措施。住建局党组召开巡察整改专题会议2次，针对巡察组反馈的问题，逐条进行研究，深刻分析问题原因，详细制定了《伊金霍洛旗住房和城乡建设局党组关于十六届伊金霍洛旗委第三轮巡察反馈意见整改方案》，明确了每项问题的整改措施、责任部门和整改时限等。

　　三是强化监督，跟踪问效。住建局党组扎实落实主体责任，定期开展整改工作调度会，对巡察反馈问题整改落实情况做汇总、形成台账，及时向局党组进行汇报，对整改进度较慢的，立即进行催办，对需上会研究的，立即组织研究，切实提高整改效率。同时，按照巡察工作要求，按时将整改进度台账上报旗委巡察办和纪委监委。

　　（一）学习贯彻习关于住房和城乡建设、人防工作重要指示精神不深入,落实住建工作决策部署有差距。

　　整改问题：（1）2019年至今,局党组理论学习中心组学习未按学习计划组织并且开展,多以党组会议代替党组理论中心组学习,理论学习随意化、简单化、碎片化,研讨交流不充分,工作举措针对性不强;组织党员干部学习不深入,特别是关于住房和房地产、城市建设、城市治理、人民防空、乡村建设等一系列重要论述指示精神学习偏少,在学用结合和学习成果转化为城市建设思路方法举措上有差距。

　　完成情况：已完成。已制定《伊金霍洛旗住房和城乡建设局党组2023年理论学习中心组学习计划》，并计划开展研讨交流。二是积极利用“学习强国”平台，学习党的理论政策、智慧城市、公园城市等内容，增强干部职员的理论素素养，推动指导城乡建设工作。同时利用学习讲堂阵地，邀请专业讲师，对党的二十大、全国两会精神等内容做专题授课。

　　整改问题：（2）“五个大起底”工作推动慢。根据内蒙古自治区“五个大起底”行动进度时间安排,到2022年12月底完成待批项目大起底行动,截至11月8日,我旗需要办理建筑工程项目施工许可手续179项,92项未办结,整体进度慢。

　　完成情况：已完成。已完成待批项目台账中276个项目涉及办理施工许可的179项，已全部消号，办结率100%。补批项目台账中42个项目涉及办理施工许可的8项，已全部办结，办结率100%。

　　整改问题：（3）园林养护科学化、精细化、智能化水平不高,园林中水管网未完全覆盖、智能管控管网运行率低、园林养护成本高。

　　完成情况：已完成。实现园林绿化精细化管理。一是养护等级化，将阿镇城区分化成四大片区，对各片区内路网按照不同标准档次进行分级管养，依据《伊金霍洛旗园林绿化中心工程导则》，严格把控养护管理上的水准；二是道路网格化，按照“领导包片、干部包街、工人包块”的网格化管理责任制，将街道绿化苗木补栽补植、水除虫落实到岗、责任到人；三是用水节约化，根据2023年重点项目要求，泰康西街、金海路、可汗街与天骄大道节点等6处中水管网铺设盲区已全线开工，截至目前，已完成16.7公里的铺设任务，阿镇城区管网总计1284公里，全年约节约养护用水2000万元；四是干部专业化，以“引进来”讲学、“走出去”见学、“静下心”研学、“走上台”互学的“四学”模式，确保专业化方向引领，全方面提升干部职员素质和专业理论知识水平，截至目前，组织干部职员专业培训2次；五是修剪园艺化，组建了一支专业方面技术精湛的修剪骨干队伍，根据树种要求，用“绣花”功夫对阿镇城区园林绿地进行有序修剪，从而提升园林管养水平；六是科研植保合作化，与内蒙古农业大学、鄂尔多斯生态职业学院合作，开展引种驯化、扦插繁殖和土肥与园林植物病虫害的研究，启动园林组培实验，为园林绿化提供技术支撑，从而有效指导园林绿化养护工作。

　　整改问题：（4）旗生活垃圾分类工作领导小组办公室至今未编制生活垃圾分类工作实施方案、分类指南、考核细则，未开展生活垃圾分类评估工作。

　　完成情况：已完成。已编制《伊金霍洛旗生活垃圾分类工作领导小组关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案》，将分类指南与考核细则纳入其中。

　　整改问题：（5）在引导、推动建筑业绿色转型发展、扩大星级绿色建筑规模方面行动不够迅速、措施不够有力。2022年开工建设的133个项目中,绿色建筑40个,星级绿色建筑占比30%,占比低。

　　完成情况：已完成，开展了绿色建筑宣传活动，进一步营造了绿色转型发展的浓厚氛围。同时，与旗发改委、自然资源局等项目审批部门进行了对接沟通，请各前置审批部门从审批源头上提升绿色建筑占比。

　　整改问题：（6）超机构限额设置内设机构。局机关应设置内设机构9个,实际设置11个

　　完成情况：已完成。伊金霍洛旗机构编制委员会已将住建局内设机构调整为6个，并印发了正式文件。

　　整改问题：（7）智慧城市内涝预警监测平台项目推进迟缓。智慧城市内涝预警监测平台项目为市政公用事业中心2022年重点工作任务,截至目前,仅完成项目政府采购意向的公示。

　　完成情况：已完成。智慧城市内涝监测平台已完成招标，且55处毫米波雷达探测仪已全部安装好，视频接入完成，目前正在试用，其系统平台同步调试中调试。

　　整改问题：（8）建筑安全监管主体责任有缺失。伊金霍洛旗建筑行业2021、2022年度分别发生建筑安全生产事故1起,造成2人死亡,直接经济损失分别为134.40万元、181.95万元。

　　完成情况：已完成。已修订完善《房屋建筑和市政基础设施实施工程质量安全监督管理制度》《房屋工程安全标准化指导图册》，施工现场三级安全教育有序开展，同步常态化开展安全质量监督检查工作，对于检查中发现的问题，及时向建筑设计企业反馈，要求限期整改。

　　整改问题：（9）应急处置有短板。未严格落实《伊金霍洛旗市政公用事业中心2022年防洪防汛应急预案》,未组建专业化应急队伍、防洪物资储备不足,未建立相应的管理制度。

　　完成情况：已完成。修订了《伊金霍洛旗市政公用事业中心防洪防汛应急预案》；组建了专业化队伍，建立了物资台账及防洪物资和人员管理制度。

　　整改问题：（10）市政设施巡查未按规定做到全覆盖。部分片区市政设施巡查未达到《伊金霍洛旗市政公用事业中心市政设施巡查网格化管理实施方案》规定每月2次巡查的要求。

　　完成情况：已完成。主要领导约谈了相关负责人，将每月2次巡查的要求纳入《伊金霍洛旗市政公用事业中心绩效考核制度》。已建立三是建立《伊旗市政管护平台》，并通过伊金霍洛发布等宣传平台做了推广。

　　整改问题：（11）居民用水水质检测监管有漏洞。蓝天家苑小区二次供水站水质检测未达到一年2次的要求。

　　完成情况：已完成。一是蓝天家苑物业对小区内二次供水站水质整改已完成。二是已开展二次供水专项检查，共有43个小区在使用积水箱，已责令开展水质检测工作，目前报告已出。同时，已将《伊金霍洛旗住房保障综合服务中心关于加强二次供水管理的通知》下发各物业企业，要求定期开展水质检测。

　　整改问题：（12）网络舆论情况所涉问题未能立即处理。2021年9月天涯论坛发布“鑫旺地产陕十建蒙川劳务欠薪”、2022年4月抖音发布“御景嘉苑小区停车存在安全风险隐患”所涉问题未能妥善解决。二是网络舆论情况后续跟踪不到位。舆情所涉问题处理后未持续追踪舆情发展形态趋势,抖音平台发布“百合花园房子裂缝漏水10年”贴子,点击量、转发量仍在增多,负面影响还在继续。

　　完成情况：已完成。结合实际，完善了舆情应急预案，加强了舆情监控，对于职责范围内的网络舆论情况及时进行答复处理。抖音平台发布“百合花园房子裂缝漏水10年”问题，责成专人进行盯办处理。

　　整改问题：（13）“一把手”履行管党治党第一责任人职责不充分,从严治党压力传导不到底,不到边。旗住建局机关党委未对住建系统年度党建工作做出安排部署,党组政治责任清单落实情况2020年与2021年基本相同,缺少日常指导和党建业务培训,对所属党支部党建考核无细则,开展监督检查不够经常;局机关及所属事业单位个别党员干部未结合工作岗位认真查找廉政风险点,廉政风险点排查不全面,风险防控措施针对性不强。

　　完成情况：已完成。局党委已制定对各支部的考核细则，并按照有关要求定期开展督查工作，已开展了党的二十大精神专题培训。已组织班子成员以及全体干部职员结合各自工作岗位工作职责认真查找所在岗位廉政风险点并制定了防范整改措施。

　　整改问题：（14）指导监督农村危险房屋改造工作不到位。札萨克镇个别危房户在2021年11月新房建成验收合格后,仍未搬入新居,未按要求对危房进行处置。

　　完成情况：已完成。对札萨克镇贵勒斯太村危房户的房屋进行了封堵。同时，在全旗各镇进行了全面排查，未发现此类情况。

　　整改问题：（15）为民服务水平有待提升。截至2022年11月份智能燃气表安装率为28.6%,整体覆盖率偏低,未达到住建局党组议定的50%的要求;智能远传水表覆盖率65%,不能够满足市民线上缴费需求。

　　完成情况：部分完成。供气企业及供水企业已分别制定更换智能燃气表和智能水表实施方案及计划2023年计划。计划更换智能燃气表8200块，第一季度已更换1928块；第二季度已更换1044块。2023年计划更换智能水表8000块，第一季度已更换2100块。第二季度已更换1456块。

　　整改问题：（16）信访案件化解工作推进落实有差距。信访人重复或部分信访案件仍未化解,如2020年信访案件共27件,2021年信访案件中2020年占21件,2022年信访案件中2021年占11件,至今有15件信访案件未化解。

　　整改问题：（17）12345政务服务热线“接诉即办”“三率”(响应率、解决率、满意率)偏低,在全旗加入排名的109个单位中排名第85名,排名靠后。

　　完成情况：已完成。已修订完善《伊金霍洛旗住房和城乡建设局接诉即办工作方案》，“接诉即办”“三率”(响应率、解决率、满意率)持续提升。

　　整改问题：（18）对物业公司运营监督管理不到位。居民反映物业服务方面问题多,2022年1月至11月,住房保障中心共收到接诉即办工单958件,其中物业服务方面437件,占比45.6%;对物业公司服务收费监督不严,伊旗安泰苑小区品质绿化提升工程,施工内容为小区整体绿化种植,养护期为2018年10月15日-2021年10月15日,该社区物业管理公司在工程养护期内收取了绿化养护费。

　　完成情况：已完成。旗住房保障综合服务中心已于2023年2月3日召开物业管理工作安排部署会议，对全旗2023年度物业管理服务及创城工作进行再部署再调度，物业企业主要负责人参会。安排住房保障综合服务中心17位物业股工作人员对全旗内的物业服务项目常态化进行分片日常监督检查。物业包片人员已对所包项目开展日常服务情况专项督查。已要求将物业企业将物业主管部门的投诉电话进行公示，现物业公司正逐步安排公示。惠众物业服务有限公司正在核算安泰苑小区住户2023年的物业费，并对于重复收取的绿化养护费开展2023年物业费抵顶工作。

　　整改问题：（19）住建局委托代建项目管理内控制度不完善,缺乏有效的监督和管理。如委托代建方管理职责、监管流程、代建合同风险管控,双方的权利与责任、设计变更风险;委托后对项目资金监督检查少,每年只进行一次检查,代建资金运行存在风险隐患;部分委托代建项目验收及移交滞后,如通格朗街棚户区沿街立面改造及门前景观工程,2019年7月30日完工,2019年8月15日竣工验收,至今未办理移交手续且未进行竣工结算。

　　完成情况：已完成。已完善内控制度，将委托代建监督管理职责、监管流程、设计变更风险等内容纳入其中。不定期对委托代建项目进行调度和现场检查。已完成通格朗街棚户区沿街立面改造及门前景观工程的竣工结算和移交工作。

　　整改问题：（20）未按规定程序选定代建单位。如2019年园林绿化中心直接委托鄂尔多斯市圣地园园林绿化有限公司实施迎宾大道养护工程和高层区郁金香栽植工程。

　　完成情况：已完成。旗园林绿化中心已开展了项目招投标及政府采购业务培训工作，培训过程中对《内蒙古自治区本级政府投资非经营性项目代建制管理办法》进行了学习。主要领导对项目分管领导进行约谈警告。

　　整改问题：（21）项目验收滞后。如市政公用事业中心2020年共实施了5大类183项工程,截至目前已完成验收166项,未完成验收17项。

　　完成情况：已完成。已成立专项工作领导小组，未完成验收的17项中，已全部完成验收。

　　整改问题：（22）项目竣工验收后结算审计不及时。如城乡环卫中心蒙苏园区新建公厕、远景新建固定公厕于2021年9月29日竣工验收,蒙中旁新建公厕于2021年12月20日竣工验收,截至目前未进行竣工价款结算审核。

　　完成情况：已完成。蒙苏园区新建公厕、远景新建固定公厕竣工验收，同时蒙苏园区新建公厕、远景新建固定公厕、，蒙中旁新建公厕均已完成竣工价款结算审核。

　　整改问题：（23）已交付使用项目未按规定编报竣工财务决算,如住建局2019年实施的伊金霍洛旗文明西街道路改造工程;2019年实施的伊金霍洛旗2017年宏泰馨园小区外城市棚户区配套基础设施建设项目。市政公用事业中心2020年实施的楼宇路灯亮化工程、2021年实施的市政硬化铺装工程均未按规定编报竣工财务决算。

　　完成情况：部分完成，正在整改。伊金霍洛旗文明西街道路改造工程正在进行竣工结算，因宏泰馨园小区外城市棚户区配套基础设施建设项目内涉及多条路网改造，现还有一条路网尚未开工，故没有办法进行财务决算编制工作。市政公用事业中心2020年实施的楼宇路灯亮化工程、2021年实施的市政硬化铺装工程正在编报竣工财务决算。

　　整改问题：（24）支付审批不严格。住建局2019年9月4#凭证付局机关培训费6.66万元,无培训相关文件。

　　完成情况：已完成。目前已完善我局的财务管理制度，组织财务专员对相关制度内容做了学习，相关责任人作出书面检查。

　　整改问题：（25）未按规定用途使用资金。住建局2019年11月2#凭证用往来资金支付职工运动会服装款0.26万元。

　　完成情况：已完成。目前已完善我局的财务管理制度，组织财务专员对相关制度内容做了学习，相关责任人作出书面检查。

　　整改问题：（26）账务处理不规范,经济分类科目应用有误,住建局2019年7月3#凭证付宣传费2.35万元,法律顾问费7万元,均记在“办公费”;住建局2019年6月6#凭证和2019年12月6#凭证分别漏记固定资产0.09万元、0.33万元。

　　完成情况：已完成。目前已完善我局的财务管理制度，组织财务专员对相关制度内容做了学习，相关责任人作出书面检查。

　　整改问题：（27）园林绿化中心采购程序不符合相关规定,购买车辆保险费涉及金额23.86万元,未履行无过程采购备案手续。

　　完成情况：已完成。已组织并且开展了第一季度政府采购云平台操作流程培训。主要领导对工程业务室相关负责人进行了约谈警告。

　　整改问题：（28）“三重一大”决策制度执行不严。住建局2019年6月6#凭证付办公费5万元、2019年11月3#凭证付培训费1.2万元和旗人防保障中心2019年11月1#凭证,用职工福利费付运动会服装款2.24万元无相关会议记录(纪要)。

　　完成情况：已完成。对经费1万元以上、工程款5万元以上的付款，严格按照相关会议记录（纪要）执行，无会议记录（纪要）一律不得支付，并在付款凭证后附相关会议记录（纪要）。

　　整改问题：（29）“三务”公开制度不完善,审核把关不严。旗住建局机关“三务”公开制度中领导小组和公开流程缺失;住建局机关及所属事业单位“三务”公开内容不全面,未做到应公开尽公开,部分公开事项未审核把关。

　　完成情况：已完成。已修订完善《伊金霍洛旗住房和城乡建设局“三务”公开制度》进一步明确领导小组职责，细化公开流程和内容；完善三务公开审批手续，相关联的内容分管领导进行了审核。

　　整改问题：（30）党组会议要求落实不严格。2020年至2022年11月,党组会议研究决定的“三重一大”事项多数未按规定编发会议纪要并存档。

　　完成情况：已完成。严格执行《住房和城乡建设局“三重一大”制度》有关法律法规及时编发会议纪要，并做好存档工作。在后续工作中将长期坚持。

　　整改问题：（31）对党员干部监督管理不严格。住建系统自2019年以来,共有13名党员干部因违纪违法被纪委、监委分别给予严重警告、政务撤职、开除公职等处分。

　　完成情况：已完成。住建局机关及所属二级单位开展了警示教育，机关纪委对干部职工作作风、学习情况、接诉即办 办理情况做监督检查。

　　整改问题：（32）借调干部管理不规范。截止2022年11月,旗住建局外借人员8人,其中6人无借调手续,未履行审批程序。

　　整改问题：（33）“三会一课”开展不规范。2019年至今旗城乡环卫中心党支部材料归档、会议记录不规范,部分支委会、党员大会未签到;2021年旗园林绿化中心党支部支委会召开4次,未达到全年12次要求。

　　整改情况：已完成。截至目前，城乡环卫中心以规范党支部会议相关材料，园林绿化中心召开支委会议7次，并详细记录会议内容，落实好档案留存工作。

　　整改问题：（34）2021年度旗住建局党组党员领导干部党史学习教育专题民主生活会没有按照“四必谈”开展谈话,批评和自我批评流于形式;2019年至2021年组织生活会个别支部民主评议登记表填写不完善,民主测评情况、支部书记签字等内容没有填写备案;2021年加强和改进民族工作专题组织生活会住建局机关个别支部组织生活会班子及党小组对照检查材料未按照专题要求撰写。

　　完成情况：已完成。认真学习了民主生活会相关文件精神，并严格按照要求开展了谈心谈话、批评和自我批评。支部民主评议登记表,民主测评情况、支部书记签字等内容进行了完善。支部组织生活会严格按照相关要求进行。

　　整改问题：（35）入党积极分子培养教育滞后。2019年至今旗城乡环卫中心党支部、旗住房保障综合服务中心第二支部、第三支部无入党积极分子;其他支部未定期对入党积极分子进行考察。

　　完成情况：已完成。城乡环卫中心党支部、旗住房保障综住房保障综合服务中心党总支机关第二支部已完成整改。二支部积极开展入党积极分子发展工作，现已确定发展分子一名（格日勒图：男，蒙古族），该名同志已向支部递交入党申请书和思想汇报材料，旗住房保障综合服务中心党总支机关第三党支部涉及部门是综合服务股，该股室共有10名工作人，目前有党员8名，党员人数占总人数的80％，无法发展入党积极分子。2023年第三支部将严格按照发展党员相关规定和程序，积极开展入党积极分子培养教育工作。其他支部定期对入党积极分子进行了考察。

　　整改问题：（36）未执行公务卡结算制度。伊审财报(2021-45)提出住建局2020年度未按规定执行公务卡结算制度,本次巡察发现单位公务出差、培训费等经费支出仍未使用公务卡结算。

　　完成情况：已完成。已为76名干部职工办理了公务卡，今后将严格按照相关规定，对需公务卡结算的支出一律用公务卡结算。

　　整改问题：（37）财务岗位设置不合规。伊审财报(2022-9)提出住建局财务岗位设置不合规,本次巡察发现仍存在此问题,记账凭证中显示记账人和审核人为同一人,不符合不相容岗位相分离原则。

　　完成情况：已完成。已对接财政局，对记账凭证中审核人进行了变更，落实了不相容岗位相分离原则。

　　整改问题：（38）项目集中整治缓慢。伊审财报(2022-9)提出住建局建设工程消防设计审查验收遗留项目集中整治缓慢,全旗第一批整治在册未审验建设工程遗留问题项目共216项,截至2022年11月剩余148项未解决。

　　完成情况：部分完成。148项未解决的项目中，已解决10项，分别为：巴图塔500万吨/年选配煤中心项目（消防备案）；美年大健康体检中心（已倒闭，实体不存在）；工贸大厦商业附属楼（假日酒店）（消防备案）；鲜鱼一条街商业（消防备案）；红海子鲜鱼新村（消防验收）。水岸金钻大厦（消防验收）；伊旗第八小学（消防验收）；车家渠游客接待中心（已备案）；中国人民银行（已备案）；郡王现代城（已备案）

　　下一步，伊旗住建局将坚持不懈抓好巡察整改落实工作，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，持续深入抓好巡察整改任务的落实，着力构建长效机制，巩固整改成果，推动全面从严治党要求落细落实。

　　一是不断加强政治建设。持续深化理论武装，深入贯彻学习习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，加强党的全面领导。引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永葆政治本色。

　　二是巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不弱、力度不减，以求真务实的作风，继续抓好巡察整改的后续工作。对已经完成的整改事项,巩固整改成效；对尚未完成的整改事项，紧盯不放，善始善终，务求实效；对涉及长远建设和长期坚持的整改任务,持续加力,脚踏实地,一步一个脚印地向前推进。同时，注重对整改成果的总结和运用，加大制度执行力度，为推动各项事业发展提供坚强保障。

　　三是统筹抓好各项工作。把抓好巡察整改工作为推动城乡建设高质量发展的重要契机，认真落实旗委、政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，进一步理清工作思路，真正做到让整改实际成效推动城乡建设领域各项工作水平再上新的台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。