关于 2023年度林地生态补偿考核结果的通报
- 发布日期:2024-12-15 作者: 景观设计
浦东、宝山、闵行、嘉定、金山、松江、青浦、奉贤、崇明区绿化市容局,光明食品集团、上实公司、地产集团、上海城司:
根据市财政局、市发展改革委、市农业农村委、市绿化市容局、市环保局《关于印发〈市对区生态补偿转移支付办法〉的通知》(沪财预﹝2017﹞3号)和市绿化市容局《关于调整和优化林地生态补偿考核工作的通知》(沪绿容﹝2022﹞128号),我局对全市9个涉林区和光明集团等4家市属企业单位纳入生态补偿范围的林地进行考核。现将相关情况通报如下。
(二)公益林养护质量抽查。2024年6月,我局组织技术力量,并结合林长制工作考核,采取查验资料和现场踏查相结合的方法开展抽查,外业主要检查林相结构、林木生长、林内保洁、管护设施、病虫害防治、杂灌、草控制、防灾减灾等,内业主要检查林分抚育、“四化”树种应用、林地巡护等情况。抽查面积均在各区和各企业公益林总面积5%以上。
(三)工作考核。2024年9月,我局会同市财政局、市发展改革委分别对各涉林区林业管理部门及市属国企开展工作考核。考核内容有林业资源监管、森林覆盖率指标、建立公益林管护机制、公益林养护质量一级比例、林政执法、林长制工作以及生态补偿资金使用情况。
(一)面积核定情况。经核定,2023年度9个涉林区公益林面积为76.96万亩,光明、上实、城投和地产等四家市属国企公益林面积13.59万亩(详见附表)。
(二)养护质量等级考核情况。按照抽样标准,各涉林区抽查公益林面积3.35万亩,一级、二级养护标准平均值分别为82.2%、17.8%。市属国企抽查面积4.1万亩,一级、二级养护质量平均值分别为77.9%、22.1%。(详见附表)。
(三)工作考核情况。经综合评分,考核结果分三档;Ⅰ档:浦东新区、嘉定区、金山区;Ⅱ档:青浦区、奉贤区、松江区;Ⅲ档:崇明区、闵行区、宝山区。
本次公益林养护质量检查,是贯彻落实中央环保督察整改要求的一项重要措施。各区按照公益林管理工作要求,结合林长制巡查,积极开展区级自查工作,总体情况有所改善,管理较为规范。但从本次检查情况看,部分区的林地质量仍普遍不高,林地管理状况不佳;部分区公益林质量参差不齐,区域内差异较大,部分区整改问题反复出现,回潮现象显著。主要体现在:
各区养护资金普遍不高,部分区养护资金仍低于林业政策中市场化养护资金指导价。部分区未制定相应的养护管理办法和公益林质量提升方案,公益林养护质量发展要求不明确,目标不清晰。
部分区对街镇及养护单位疏于监管,林地养护质量上的问题突出。本次检查中失管失养小班占比较高,尤其是恶性杂草面积≥50%且无处置措施及违规使用化学除草剂两项问题占比偏高。部分区林地养护质量明显低于往年检查结果,区域内差距较大,监督管理力度有待提高。
日常养护问题依旧突出,倒伏木、枯死木、恶性杂草、“三乱”等顽固养护问题依然普遍存在,部分区在去年质量检查中发现的整改问题并未得到一定的改善。部分区对林分质量关注不够,存在林地抚育覆盖面较小,林分郁闭度过高,林相结构不合理等情况。
根据中央环保督察组反馈的林地保护不力等问题,各区林业主管部门要格外的重视,全力以赴抓好林地质量提升工作。要充分的发挥林长制牵引作用,压实主体责任,强化监督管理。要结合林长制巡查,加强过程管理,确保每个村镇、每个地块、每个小班有人抓、有人管、有人负责。
各区要坚持问题导向加强落实整改,对于检查反馈的问题,要举一反三,认真开展排查和梳理,立查即改。要加快制定完善公益林质量提升方案,明确目标任务,加大考核监督力度。针对反复出现的“三乱”等顽疾,特别是本次检查中突出的“0”分小班问题,要制定可行的针对措施,对图对表坚决整改到位。下一步,我局将结合林长制实效考核开展“回头看”,对未按期按质完成整改的实施靶向通报,并纳入年度工作考核。
各区林业主管部门要逐步完善林业管理体系建设,加强林业专业人才配备。加强对林业养护管理人员的专业技能培训,做好《生态公益林养护标准》宣贯,及时掌握相关管理要求,要结合林业综合改革实施,推进林业养护管理信息化、智能化、高效化,提升林业养护管理效能。
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