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  2024-04-29 22:18:52来源：中国衡阳新闻网作者：邵俊杰

  衡阳新闻网讯记者邵俊杰报道为增强地方立法的科学性、民主性，进一步提升立法质量，根据《湖南省地方立法条例》的有关法律法规，4月29日，衡阳市城市管理局举行城市道路挖掘施工管理立法听证会。

  听证会上，来自社会各界的听证陈述人围绕《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定（草案）》（以下简称“规定”）中的体系设置、内容条款等发表意见和建议。

  “有的道路施工，公共绿化带被道路施工围挡围住，这样会给园林绿化工人在对绿化带进行养护工作造成影响。”听证陈述人鲁立新表示，希望能将《规定》中的施工现场管理条款来优化改善，建议增设：封闭围挡施工期若影响公共绿地正常管养作业应及时与管养单位协商做好管养工作；造成绿地损毁的应予及时恢复或赔偿。

  听证陈述人王栋说，管网改造的渣土运输，有些没有交给专门有资质的公司参运，渣土乱倒、污染道路，影响市容市貌，违背了相关规定。另外，盾构土是有毒的，需要给专门机构处理，肆意倾倒会造成污染，有没有环保部门批准，需要核实并在法条中明确要求。

  听证陈述人黄飓则表示，城市道路挖掘施工需要有效管理。前些年衡阳的建设和发展进入快车道，特别是在最近两年，包括雨污分流、新建污水处理厂在内的一些项目建设，进行城市道路挖掘施工的情况慢慢的变多，对市民出行造成一定影响，由于施工时间长，占道范围广，引起了市民的不满情绪，需要对道路挖掘施工进行相对有效监管。

  黄飓说，施工扬尘和噪音污染需要合理控制。施工工地都存在扬尘和噪音污染的问题，市民对这类问题的投诉也相对较多，以前的习惯做法是通过喷洒水雾降低扬尘，通过限定和缩短施工时间降低对社区居民的噪音打扰，希望能够通过立法层面建立更多更加有效的管控手段。立法是必由之路。对城市道路挖掘施工进行立法管理是利民、惠民的好事，市民普遍表示拥护，希望能够通过立法逐步加强对这类施工的管理，降低或消除对市民的负面影响。

  听证会中，道路重复开挖、多头开挖、无效拖延工期等问题导致极度影响交通和城市环境等话题是大多数听证陈述人的讨论焦点。对此，听证陈述人陈西岳律师表示，《规定》应该对此作出原则性的规定。涉城市道路挖掘的建设、改造和维修项目一定要坚持长远规划，统筹实施原则。涉城市道路挖掘项目的施工应贯彻紧奏、高效原则，把综合社会效益作为实施工程的方案论证、供应商选择和验收评价的重要标准。《规定》应围绕这些原则性问题设置操作性强的规范条款。

  陈西岳说，为保障《规定》的刚性运行，要设置监督和约束机制，包括采取比较有效的现场信息公示方式。听证会上，陈西岳还对《规定》中的部分内容条款发表了具体修改完善意见。

  会议表示，各位听证陈述人在会上都提出了很好的意见和建议，这对下一步《规定》的完善工作给予了帮助，接下来，将把这些意见收集归纳起来，认真研究，制定出一套最合理的《规定》，切实增强地方立法的科学性、民主性，进一步提升立法质量。

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