圆满收官，翻开常州这座“新能源之都”与“国际化智造名城”交相辉映的壮美篇章，法治助推经济社会高水平发展的态势愈发强劲。

　　从把握产业风口，深耕新能源产业赛道，到打造“新能源之都”城市名片；从“使高水平法治成为常州高水平发展核心竞争力的重要标志”的宏伟目标，到“常有法护”“常有善治”的民生温度……常州依法而治，循法而行，绘就经济社会高水平发展的脉络清晰可见。

　　近日，钟楼区市场监督管理局的工作人员轻点手机，扫描了联检科技公司门前的专属二维码，随后对企业的绿色低碳建材实验室开展检查。整一个流程高效规范，半小时左右便顺利完成。“这个码挺管用的，”企业相关负责人江燕感慨，“检查过程透明，频次也更合理了，我们就能更安心地搞生产经营。”

　　小小的二维码背后链接的是全市“涉企行政检查公示专栏”，体现的是《常州市涉企行政检查办法》的刚性约束，其目标是实现“事前备案、扫码入企、全程监督”，最终达到对守法企业“无事不扰”。

　　“凡事预则立，不预则废。”2021年，“十四五”开局之年，常州法治建设高位谋篇，高起点编制出台《法治常州建设规划（2021-2025年）》《常州市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《关于开展第八个五年法治宣传教育的规划》等11项规划。这一系列顶层设计，构成了法治常州建设的“四梁八柱”，明确了未来五年法治建设的任务书、时间表和路线图。

　　目标既定，重点是落实。五年来，法治的根基在龙城大地越扎越牢，从宏观布局到微观实践，层层递进：

　　2022年，溧阳市荣获“全国法治政府建设示范市”称号，也是江苏省唯一获此殊荣的县级市，新北区“高新事·高兴办”培育一流政务服务品牌入选全国法治政府建设示范项目，为全省全国提供了“常州样板”。

　　完成《常州市新能源产业促进条例》等18部地方性法规草案和《常州市机动车停车设施管理办法》等9部政府规章草案审查，其中，《常州市劳动教育促进条例》等6部地方性法规为全国首创，《常州市促进智能制造发展条例》等3部地方性法规被列为全省设区市立法精品示范项目。清理涉及不平等对待企业政策措施文件1219件。

　　全面推行证明事项告知承诺制，从2021年首批52项证明事项先行落地，到2022年在全省率先推出2.0版，将承诺制清单扩充到120项，“一纸承诺”替代“一摞证明”，群众“少跑腿”的背后是政府“多做事”。

　　公布实施295项重点领域涉企常用行政处罚自由裁量标准和免罚清单，至2024年，清单扩容至338项，其中免罚清单从113项增加至164项，让执法既有力度又有温度。

　　全面推行全市镇域综合执法体制改革，制作71件镇域综合执法格式文书规范，指导各级各单位端正执法目的、转变执法理念，确保权力事项“放得下、接得住、管得好”。

　　“为企业走出去给予了全方位支持，让企业走出去更自信、更安全、更放心。”2025年9月26日，在常州举办的“苏企出海”法律护航专题辅导宣讲活动现场，一位新能源企业代表的感言道出了众多出海企业的心声。

　　这场由省司法厅、省商务厅、省知识产权局与常州市人民政府联合举办的活动，汇聚了超过120家政府部门、法律服务机构和重点外经贸企业，旨在搭建涉外法律服务供需对接平台，为企业出海提供全链条、专业化、国际化的法律保障，这正是常州以法治力量护航“新能源之都”破浪前行的生动注脚。

　　作为“全国先进制造业基地、区域性科学技术创新高地”，常州经济高水平发展离不开一流的法治化营商环境。这五年，是专业法律服务与新能源产业同频共振、深层次地融合的五年，从实验室到生产线，从园区到国际市场，法律服务已化为产业创新的“氧气”和“土壤”，这正是常州以高水平法律服务锻造新质生产力的生动诠释。

　　围绕新能源、新材料等战略性新兴起的产业，组建了生命健康、石墨烯、动力电池等一批具有产业优势的“产业链+法律服务”联盟，成立先进碳材料、新能源汽车、晶硅光伏等8个专业化联盟，组建由百名优秀律师组成的服务团，以“滴灌式”服务为公司可以提供全生命周期法治保障。

　　作为省委、省政府全力支持常州新能源之都建设的重要举措，2023年12月8日，江苏新能源争议仲裁中心在常州正式揭牌成立。中心成立以来已受理新能源企业案件超400件，覆盖国内外39座城市，“苏新仲”品牌的认可度、话语权与影响力不断提升。

　　2024年11月，常州市涉企公共法律服务平台真正开始启动，政企通“法治服务”专区同步上线，标志着常州涉企法律服务体系战略拼图加强完善。该平台集成公证、仲裁、法治体检等9类在线服务，为公司可以提供全链条、一站式线上法律服务，让企业足不出户就可以享受优质便捷服务。

　　市司法局联合市工商联、市中院成立常州市商会人民调解指导委员会，出台相关工作规则，商会调解“1+7+N”模式入选全省非公有制企业产权司法保护协同创新实践典型。目前，全市备案在册的商会调解组织已达到46家，500人以上企业规范化人民调解组织100余家，为非公有制企业构筑了坚实的风险防控屏障。

　　“我们办的不是案子，而是别人的人生。”这句朴实的话语，出自全国法律援助工作先进个人——常州市天宁区法律援助中心主任冯娜。19年来，她坚守在法律援助一线，用心用情办好每一起案件。

　　冯娜的故事，是全市司法行政系统践行以人民为中心发展思想、让法治成果惠及于民的真实写照。五年来，无数像冯娜这样的司法行政人，奔走在法治惠民的最前沿，将“法治惠民”从理念转化为群众可感可触的、实实在在的获得感。

　　从市、辖市区、镇（街道）公共法律服务中心，到村（社区）公共法律服务室，乃至驻企、驻人才社区、驻港口等特色服务点，常州构建起覆盖城乡、便捷高效的现代公共法律服务网络。12348公共法律服务热线万个，推出“龙城法服”掌上平台，实现了找律师、办公证、求法援等法律服务“一网通办”。

　　连续多年将法律援助站点建设纳入政府民生实事，不断放宽经济困难审查标准。对农民工、残疾人、老年人、退伍军人等群体开辟“绿色通道”，提供“应援尽援、应援优援”的服务。“溧即援”“援暖小北”等一批有温度的法援品牌深入人心，为困难群体撑起了一片法治的蓝天。五年来，办理法律援助案件3.2万余件。

　　运用“远程公证”等在线平台，让数据多跑路、群众少跑腿；开通“绿色通道”，为企业业务拓展、证据保全提供全方位支持；组建15个专业团队，深度参与重大市政项目招投标现场监督公证，五年来，全市共办理公证事项超14.5万件，在40个相对偏远的镇（街道）公共法律服务中心建成远程公证服务点，打通了公证服务“最后一公里”。

　　严把鉴定机构和鉴定人“入口关”，鉴定机构规模化、规范化建设取得新成效，全市13家司法鉴定机构服务内容涵盖法医临床、房屋建筑工程、环境损害、交通事故痕迹等领域，五年来共办理司法鉴定案件6.6万余件，为司法机关准确认定事实、公正裁判提供了坚实的科学证据支持。

　　在武进区牛塘镇，首席调解员王晓明三十八载如一日，手拉手解家长里短，心贴心理是非曲直。不久前，他成功化解了一起棘手的邻里纠纷：张家翻建老屋时，李家认为影响了自家采光通风，双方争执不下。王晓明第一时间赶赴现场，耐心倾听诉求，实地勘测取证，用通俗语言解读政策法规，最终促成张家调整实施工程的方案、李家停止阻挠的圆满结果。这样的基层调解实践，正是新时代“枫桥经验”在常州落地生根的鲜活印证。

　　在推进市域社会治理现代化的进程中，全市司法行政系统坚持“关口前移”与“重心下移”并重，既通过多元化调解有效化解社会矛盾纠纷，又通过对特殊人群的精准管理和暖心帮扶消除风险隐患，构建起前端防治与末端治理相结合的社会稳定“双重防线”。

　　“千名调解员入网格进万家”活动深入开展，“百姓议事堂”“民生茶社”“民意小黑板”等基层治理模式焕发活力，“苏解纷”小程序让调解触手可及，新业态、互联网、旅游纠纷调解等专业性调解组织不断涌现。五年来，全市成功化解矛盾纠纷30余万件，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　深化“八五”普法规划实施，开展“法治宣传走基层”主题活动，以史良故居为代表的2个全国法治宣传教育基地、44个省级法治文化建设示范点为市民学法打造新高地，2000余个各类法治文化主题公园、场馆、街区、长廊遍布城乡，让法治成为寻常百姓生活方式。全市培育“法律明白人”1万余名，开展法治宣传2200余场次。

　　充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，坚持“应调尽调”，运用“云上复议”听证系统开展线上调解，并创新开展“上门式”巡回听证，将听证会开到群众“家门口”，五年来实质性化解了大量行政争议。

　　站在“十四五”收官与“十五五”启航的历史交汇点，回望来路，法治的根基已在龙城大地深深筑牢；展望前程，法治的力量必将为常州高水平质量的发展注入更为澎湃的动力。

　　征途如虹，重任在肩。站在新起点，常州必将沿着高水平发展的轨道，继续攀登法治建设的新高峰，为中国式现代化常州新实践提供更坚实的法治保障。